Medioambiente Permisología
Gobierno presenta reforma al SEIA a la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara
- La Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Diputados aprobó por estrecha votación la reforma al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, permitiendo que el proyecto continúe su segundo trámite constitucional y avance a la etapa de indicaciones y discusión en particular.
Proyecto y ley miscelánea
El debate estuvo marcado por dudas de la oposición respecto de la coordinación entre esta reforma y el proyecto de ley miscelánea impulsado por el Gobierno, ante lo cual la ministra del Medio Ambiente, Francisca Toledo, aclaro que ambas iniciativas son complementarias y coherentes entre sí.
institucionalidad ambiental
Uno de los temas centrales de la discusión es la futura institucionalidad ambiental, particularmente quién debe adoptar las decisiones de calificación ambiental y resolver reclamaciones. El modelo actual propuesto contempla que las resoluciones de Calificación Ambiental (RCA) sean emitidas por una autoridad unipersonal, al igual que la resolución de reclamaciones.
No obstantes, durante el primer trámite surgió la propuesta de crear un órgano colegiado para adoptar decisiones y reemplazar esquemas más centralizados por instancias de deliberación técnica, tema que la Autoridad indicó que es una discusión que permanece abierta y será uno de los temas clave de la negociación política.
Eliminación de instancias actuales
El Ejecutivo plantea construir acuerdos sobre la eliminación de organismos actualmente involucrados en la evaluación ambiental como el Comité de Ministros, que actualmente resuelve determinadas reclamaciones ambientales y que ha sido objeto de críticas por politización y demora en decisiones; y las comisiones regionales de evaluación ambiental (COEVA) que podrían ser eliminadas o reemplazadas dentro del nuevo diseño institucional.
De igual modo, la Autoridad propuso la modernización del sistema recursivo, reordenando los mecanismos de reclamación; armonizando el recurso contemplado en el artículo 20 de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente; y reduciendo complejidades procesales y duplicidades, de manera de otorgar mayor certeza jurídica y rapidez en la resolución de controversias.
La ministra también abrió la discusión respecto de una posible unificación de RCAs cuando correspondan a una misma faena o actividad para evitar fragmentación regulatoria y trámites redundantes.
Implicancias para la minería y la inversión
La reforma tiene especial relevancia para los sectores minero, energético e infraestructura, al buscar reducir tiempos de tramitación y otorgar mayor certeza en la evaluación ambiental; sin embargo, el debate se ha desplazado desde la reducción de plazos hacia la propuesta de un diseño institucional que garantice las decisiones técnicas, la transparencia y la legitimidad de las decisiones.