Permisología
Modificaciones al SEI facilitarían la modernización tecnológica de proyectos mineros
- De acuerdo a análisis realizado por firma especializada, la Ley N° 21.850 de Reconstrucción Nacional, al introducir cambios que favorecen la continuidad de proyectos con RCA sin una nueva evaluación ambiental, permitirían la introducción de mejoras tecnológicas, si no implican modificaciones sustantivas de sus impactos.
Implicancia en la industria minera
La mayor flexibilidad en proyectos que ya cuentan con una RCA favorable tiene especial implicancia en la industria minera al posibilitar la actualización de instalaciones, equipos y procesos productivos, especialmente en operaciones que requieren modernizaciones sucesivas.
La flexibilización que establece la ley puede favorecer la productividad, la continuidad operacional y la eficiencia en el uso de recursos, evitando que proyectos previamente aprobados sean paralizados por exigencias de una reevaluación que aporta escaso valor ambiental, como actualmente ocurre.
Limitaciones
No obstante, se advierte que para aprovechar las nuevas disposiciones será indispensable fortalecer la capacidad técnica de los organismos públicos y optimizar la gestión de información ambiental de las compañías mineras para asegurar que la entrega de antecedentes técnicos confiables permita a la institucionalidad resolver oportunamente, en caso de controversias.
Reducir plazos sin fortalecer las capacidades de evaluación puede generar RCA deficientes, dificultades de cumplimiento y mayores riesgos durante la ejecución.
Reclamaciones ambientales
La normativa introduce cambios destinados a reducir la prolongación de controversias administrativas con el objeto de disminuir la incertidumbre que afecta decisiones de inversión, financiamiento y planificación de proyectos.
El autor introduce un argumento relevante al advertir que las demoras prolongadas pueden afectar la calidad de la gestión ambiental, puesto que una RCA que se ejecute ocho o diez años después de su aprobación puede enfrentar condiciones territoriales, sociales y ambientales diferentes de las originalmente evaluadas.
En esta eventualidad, los impactos inicialmente considerados no significativos podrían adquirir mayor relevancia; las medidas de mitigación aprobadas podrían perder efectividad; o las comunidades y actividades presentes en el territorio pueden cambiar, de lo que se desprende que la oportunidad de las decisiones ambientales viene a contribuir a la efectividad de la protección del entorno.
Eventual impacto estratégico
La nueva normativa abre cuatro ámbitos de gestión especialmente relevantes:
Productividad y competitividad
- Facilita la evaluación de oportunidades para modernizar procesos e incorporar tecnologías sin repetir procedimientos ambientales cuando legalmente no corresponda.
Gestión de riesgos
- Exige fortalecer los mecanismos internos de revisión técnica y jurídica de modificaciones operacionales, evitando interpretaciones incorrectas sobre las condiciones de ingreso al SEIA.
Gobernanza ambiental
- Refuerza la necesidad de contar con sistemas integrados de seguimiento de RCA, compromisos, monitoreos y evidencias de cumplimiento.
Planificación de inversiones
- Permite revisar proyectos de optimización y ampliación considerando conjuntamente la Ley de Reconstrucción, la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales y las modificaciones al Reglamento del SEIA.
Escenario
| Oportunidades | Requisito |
|---|---|
| Modernización tecnológica más expedita | Determinar correctamente cuándo corresponde ingresar al SEIA |
| Mayor continuidad operacional | Mantener información ambiental actualizada |
| Menor incertidumbre administrativa | Fortalecer capacidades de organismos públicos |
| Optimización de inversiones y recursos | Asegurar trazabilidad de obligaciones y compromisos |
| Evaluaciones concentradas en impactos relevantes | Evitar pérdida de rigurosidad técnica |
| Mayor certeza para proyectos de largo plazo | Coordinar las distintas reformas regulatorias |