Medioambiente y Permisología
Consejo de Monumentos Nacionales anuncia cambio de enfoque institucional
- El Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) informó de un cambio de enfoque institucional en el que el patrimonio arqueológico deja de ser visto como un factor de bloqueo y pasará a integrarse tempranamente en el diseño y evaluación de los proyectos con el objetivo de otorgar mayor certeza jurídica y reducir tiempos e incertidumbre en la tramitación ambiental.
La autoridad señaló que el CMN está avanzando hacia un modelo más proactivo y coordinado de gestión patrimonial, donde la arqueología se integra tempranamente al desarrollo de proyectos productivos.
Pronunciamientos favorables
El anuncio se realizó en el marco de la sesión extraordinaria realizada el 6 de mayo en que se dieron a conocer una serie de pronunciamientos favorables sobre proyectos de inversión en minería, transporte y energía que, en conjunto, superan los US$6.700 millones de inversión.
Compatibilizar protección patrimonial con reactivación económica
La autoridad enfatizó en que la modernización del CMN busca compatibilizar protección patrimonial con reactivación económica, mediante procesos más ágiles, coordinación temprana y respuestas técnicas en plazos acotados.
Para la minería y sectores intensivos en permisos, el cambio implica una potencial reducción de riesgos regulatorios y una mayor previsibilidad en los procesos de evaluación y construcción.
Representantes del sector valoran positivamente modificaciones a la Ley 19.300
- El sector privado valoró positivamente las modificaciones introducidas por el Ejecutivo a la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, especialmente aquellas orientadas a agilizar la tramitación ambiental, reducir la discrecionalidad administrativa y entregar mayor certidumbre a los proyectos de inversión judicializados.
Las reformas buscan abordar dos problemas estructurales del sistema ambiental chileno que son la excesiva demora de la justicia ambiental y la asimetría de riesgos entre titulares de proyectos y opositores durante procesos judiciales asociados a Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA).
Tres medidas
El sector privado destacó especialmente tres medidas: la exclusión de centrales eléctricas muy pequeñas de ciertos procesos de evaluación; la acotación de plazos de resolución ambiental; y la reducción de la discrecionalidad de organismos públicos para solicitar información adicional a los titulares.
Restitución de gastos
Uno de los puntos más debatidos es la propuesta de restitución de gastos a titulares cuando una RCA debidamente aprobada sea anulada judicialmente.
Incentivos perversos
Desde el sector privado se considera que la medida busca incentivar la ejecución de inversiones pese a litigios en curso, aunque advierten dudas sobre qué costos serían efectivamente reembolsables y riesgos fiscales por posibles incentivos incorrectos ante la eventual presentación de RCA deficientes o fraudulentas, para luego exigir reembolso de gastos.
El Ejecutivo, ante esta eventualidad estableció que no habrá restitución si la RCA se basó en antecedentes falsos; si la información fue incompleta o inexacta; si los antecedentes son imputables al titular; y si dichos antecedentes fueron determinantes para aprobar el proyecto.
Todo ello debe ser declarado judicialmente y además, los titulares que accedan a restitución no podrán posteriormente demandar al Estado por falta de servicio.
Avances en la implementación de la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales
- El Ministerio de Minería y Servicio Nacional de Geología y Minería avanzan en la implementación de la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales (LMAS), iniciativa clave del Ejecutivo para modernizar el sistema de permisos sectoriales y reducir los tiempos de tramitación en minería.
En una jornada de trabajo encabezada por el subsecretario de Minería, Álvaro González y el director nacional (s) del SERNAGEOMIN, Mauricio Lorca, conjuntamente con representantes de los Consejos de la Sociedad Civil, analizaron formas de implementar el nuevo modelo regulatorio manteniendo estándares técnicos y de seguridad.
La iniciativa responde a la importancia que tiene para la inversión y desarrollo de proyectos en minería la pronta implementación de Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales para reducir tiempos de respuesta, modernizar procesos administrativos, eliminar duplicidades y aumentar eficiencia estatal.
Técnicas Habilitantes Alternativas (THA)
Uno de los principales focos fue definir qué permisos de Sernageomin pasarán al sistema de Técnicas Habilitantes Alternativas (THA), mecanismo orientado agilizar autorizaciones, simplificar ciertos procesos, optimizar recursos institucionales, mediante esquemas más flexibles de validación y control.
Participación de la sociedad civil
La actividad incluyó a representantes de los Consejos de la Sociedad Civil para informar sobre el proyecto, recoger observaciones, incorporar experiencia sectorial y validar técnicamente el proceso de modernización, con la fortalecer legitimidad y transparencia del nuevo sistema de permisos mineros.
Transparencia y modernización estatal
Durante el diálogo final se analizaron propuestas relacionadas con la transparencia de los nuevos permisos, el seguimiento que se hará a las autorizaciones, la claridad de criterios técnicos a aplicar y control institucional.
Asimismo, se dejó planteada la preocupación por equilibrar la necesaria eficiencia con el control regulatorio, la participación ciudadana y la seguridad minera.