Mediana y pequeña Minería

Plan Minería en Marcha

• Una estrategia de emergencia destinada a acelerar la recuperación de la pequeña y mediana minería afectada por los recientes temporales en las regiones de Coquimbo y Atacama presentó el biministro de Economía y Minería, Daniel Mas.

La iniciativa articula el trabajo del Ministerio de Minería, Sernageomin, ENAMI, BancoEstado, gobiernos regionales y empresas mineras para restablecer el acceso a las faenas, garantizar un retorno seguro a las operaciones y reactivar la producción mediante apoyo técnico, financiamiento y coordinación público-privada.

El programa se estructura en tres ejes que apuntan a la recuperación de accesos, seguridad operacional y reactivación productiva incorporando instrumentos de financiamiento especiales, tecnologías de monitoreo geoespacial y apoyo con maquinaria y equipos para enfrentar los efectos de la emergencia.

Implicancias para la pequeña y mediana minería

1. Recuperación del acceso a faenas

Con el objetivo de restablecer caminos e infraestructura crítica para reanudar las operaciones mineras, se elaborará un catastro de faenas afectadas, priorizando accesos críticos según impacto en empleo y producción.

Este eje del plan se realizará en coordinación con Mineras por Chile que cuenta con 23 empresas participantes; 974 recursos operativos entre maquinaria, equipos, profesionales y otros activos para apoyar la emergencia, con acento en responder a solicitudes de maquinaria, combustible y obras para recuperar caminos de acceso.

Instrumentos de ENAMI

• Crédito para la Emergencia (CEME) de hasta un mes de venta neta, con tope de US$25.000 para minerales, y de hasta US$50.000 para productos mineros, con plazo de devolución de hasta un año.
• Crédito para la Operación (COP) de hasta un mes de venta neta, con tope de US$50.000; y condiciones especiales para productores que cambiaron de faena producto de la emergencia.
• Crédito de Apoyo a la Producción (CAAP), de hasta US$7.500 por solicitud, con tope de hasta tres solicitudes por año.
• Reactivación de Faenas Mineras (RFM), contempla un monto de hasta US$25.000, con plazo de devolución de hasta dos años; destinado a financiar obras para reiniciar operaciones.

Medidas especiales de BancoEstado

• Postergación de seis cuotas en créditos comerciales y leasing.
• Renegociación y reestructuración de deudas.
• Postergación de seis dividendos en créditos hipotecarios y de fines generales.
• Renovación automática de líneas de crédito con vencimiento entre julio y septiembre de 2026.
• Línea Financiamiento Zonas de Catástrofe, que comprende capital de trabajo para mipymes con tasas preferenciales; hasta 24 meses de plazo; hasta seis meses de gracia; que estará vigente hasta el 30 de septiembre de 2026.

2. Seguridad para el retorno a las operaciones

Con el objetivo de garantizar que la reanudación de actividades se realice bajo condiciones seguras para trabajadores e instalaciones las seremías de Minería y Sernageomin realizarán un catastro conjunto e inspecciones técnicas para obtener diagnósticos geotécnicos y de seguridad minera, mediante monitoreo y uso de imágenes satelitales y para identificar de remociones en masa; evaluar la estabilidad de taludes; revisa el estado de depósitos de relaves activos e inactivos; y apoyar la gestión preventiva del riesgo.

ENAMI dispondrá del instrumento Apoyo a la Producción Segura (APS) para financiar obras y acciones destinadas a restablecer condiciones seguras de operación en la pequeña minería.

3. Reactivación operacional

Con el objetivo de recuperar la producción una vez rehabilitados los accesos y verificadas las condiciones de seguridad, este eje considera la implementación de los instrumentos financieros de ENAMI; la aplicación de las medidas especiales de BancoEstado; la evaluación de reasignaciones presupuestarias para fortalecer los programas de fomento; y el desarrollo de programas especiales, junto a los gobiernos regionales, para acelerar la recuperación de las faenas.

AGRUMIN refuta que el apoyo a pymes mineras desincentiva su crecimiento

• La Agrupación Nacional de la Pequeña y Mediana Minería y de Dueños de Concesiones Mineras calificó las afirmaciones del exministro de Hacienda, Ignacio Briones, que las políticas de apoyo a las pymes pueden transformarse en una respiración artificial que desincentiva su crecimiento, como un desconocimiento de la realidad que enfrentan los pequeños productores, particularmente en la minería.

Agrumin argumenta que las principales limitaciones para el crecimiento de las pequeñas empresas no son los incentivos estatales, sino factores estructurales como el acceso al financiamiento, la volatilidad de los mercados, los altos costos regulatorios y la permisología.

En ese contexto, la organización gremial reiteró la necesidad de crear un Estatuto Especial para la Pequeña Minería que permita adecuar el marco regulatorio a las características del sector y facilite su desarrollo competitivo.

Agrumin cuestiona la afirmación de que los apoyos a las pymes incentivan a las empresas a permanecer pequeñas y considera que esa visión desconoce las dificultades reales que enfrentan los pequeños emprendedores y productores porque la pequeña minería busca crecer; aspiran a expandir sus operaciones; invertir, incorporar tecnología y aumentar su productividad.

Su empeño por consolidar sus proyectos y crecer está limitado por condiciones externas y no por la existencia de beneficios públicos.

Rol de las políticas públicas

La organización sostiene que los programas de apoyo a las pymes deben entenderse como instrumentos para corregir desigualdades de origen; reducir brechas competitivas frente a empresas de mayor tamaño; y facilitar el desarrollo productivo y la inversión, por lo que los incentivos a la pequeña y mediana minería no constituyen subsidios permanentes, sino herramientas para mejorar la competitividad.

Saltos regulatorios

Agrumin plantea que uno de los principales desafíos es diseñar instrumentos que acompañen el crecimiento empresarial sin que el cambio de categoría implique mayores cargas regulatorias; mayores exigencias tributarias; y mayores costos administrativos desproporcionados, dado que esta ocurrencia conocida como «salto regulatorio», puede desincentivar la expansión de las pequeñas empresas.

Estatuto Especial para la Pequeña Minería

La agrupación reiteró su propuesta de crear un Estatuto Especial para la Pequeña Minería, cuyo objetivo es reconocer las particularidades técnicas y económicas del sector; establecer un marco regulatorio diferenciado; facilitar la competitividad y sostenibilidad de los pequeños productores.