Permisología

CPC presenta cuestionamiento jurídico a guías y criterios del SEA

• La CPC plantea la necesidad de revisar y redefinir el rol de estos instrumentos para restablecer su carácter orientador y evitar una “regulación de facto”.

Análisis realizado por la Confederación de la Producción y del Comercio comprobó que el sistema de evaluación ambiental ha incorporado exigencias de facto fuera del marco legal, afectando la certeza jurídica y la inversión, por lo que se requiere reordenar y limitar el rol de los instrumentos técnicos del SEA.

Extralimitación normativa

El informe presentado sostiene que 22 guías y 29 criterios emitidos por el SEA excedieron su rol técnico incorporando exigencias no contempladas en la ley ni en el reglamento de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, afectando la certeza jurídica del sistema de evaluación ambiental (SEIA).

El documento presentado a la Contraloría General de la República y el Ministerio del Medio Ambiente hace presente la preocupación del gremio dadas trabas a la inversión y al crecimiento económico que estos instrumentos generan.

Argumentos

El ordenamiento  jurídico establece la creación de obligaciones ambientales corresponde al legislador y al Ejecutivo, vía reglamentos, a través de los cuales el Servicio de Evaluación Ambiental solo puede uniformar criterios técnicos, no crear, sin respaldo legal, exigencias que introduzcan estándares adicionales.

Al ser las Guías del SEA instrumentos infrarreglamentarios, de carácter referencial, no vinculante, no se puede con estos instrumentos imponer exigencias con carácter vinculante y obligatorio ni mucho menos, como ha sucedido a partir desde  2022-2023, establecer guías con criterios conceptuales y minuciosos con metodologías no definidas en la ley, que superan el marco legal vigente.

Impacto en inversión y proyectos

Esta extralimitación normativa ha tenido negativas consecuencias que  son un desincentivo a la inversión al generar mayor burocracia, procesos más largos, aumento de costos y menor certeza jurídica.

Propuestas de la CPC

• Revisar el rol de guías y criterios.
• Eliminar los contenidos prescriptivos fuera de ley.
• Reforzar su carácter de buenas prácticas no vinculantes
• Eliminar los criterios como instrumentos autónomos e ntegrarlos dentro de guías.
• Evitar duplicidades.

Suspenden por 6 meses el proceso de Sitios Prioritarios

• La suspensión del proceso no implica retroceso, sino una pausa estratégica para fortalecer la base técnica, normativa y política de la implementación del SBAP.

La ministra del Medio Ambiente, Francisca Toledo, informó que dado el volumen de observaciones y la complejidad de algunas de éstas, se tomó la determinación de suspender por 6 meses la identificación de áreas clave para la biodiversidad.

El aplazamiento es consecuencia de la alta complejidad que presenta definir criterios ecológicos, sociales y territoriales y la necesidad de asegurar respuestas fundadas y con trazabilidad en el expediente público, a las más de 10.000 observaciones ciudadanas y técnicas presentadas al Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas – SBAP.

 Ajustes normativos

Vista la Importancia estratégica del SBAP, pilar clave de la política ambiental, su correcta implementación es crítica para la conservación del medioambiente, por lo que resulta ineludible asegurar la mayor certeza jurídica y operativa precisando técnicamente la forma en que se regulen los criterios de clasificación.